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   文章来源:   发布时间:2018-10-17 16:38:40  点击次数:284  
 
   
 
 

充分发挥农村基层党组织在乡村振兴战略中的引领作用 

作者:闫浩

    2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中,首次提出要实施乡村振兴战略,并指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2018年1月2日,中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布,2018年5月31日,中央政治局又审议通过了《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,这标志着乡村振兴战略的实施有了更加清晰的路线图。作为其中的一个关键环节,农村基层党组织的引领作用不可忽视。
  农村基层党组织,立足本土、发源成长于农村群众并汇聚其中先进分子,深谙当地风俗人情及家长里短,开展工作更易取得预期的效果。充分发挥农村基层党组织的引领作用,要注重发挥其服务功能,更要注重发挥党的十八大以来习近平总书记多次强调的政治功能。即,充分发挥农村基层党组织的引领作用,主要通过发挥该组织的组织、宣传、凝聚、服务功能来实现。具体来说,就是,掌握群众工作方法、增强群众组织力,坚持文化引领、提升乡风文明水平,激发群众内生动力、凝聚群众广泛参与,构建“三治”结合的乡村治理体系、提高为民服务水平。 

  一、掌握群众工作方法,增强群众组织力
 
  群众路线是党的生命线。一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,从来都是最好的领导方法和工作方法。党的十九大报告中,首次提出增强群众组织力,于乡村振兴战略而言,就是要增强团结群众为尽快实现农业农村现代化而奋斗的能力。这必然要求农村基层党组织要认真研究群眾工作规律,掌握群众工作方法,切实增强群众组织力。
  要注重调查研究,学会问计于民。毛主席曾说过,没有调查,就没有发言权。调查研究,往往是认识、处理问题的第一步。实际情况掌握得如何,直接关系着决策的质量。党员澳门葡京网址要重视民智民意,带着问题积极走进群众家中,走到田间地头,敞开心扉与他们聊家常谈生产,在此过程中,学会问计于民,问需于民,切实掌握实际情况。在一些深度贫困地区深度贫困村,开展精准脱贫工作更要如此。
  要坚决避免“命令主义”和“尾巴主义”两种倾向。在做群众工作时,不懂一切从实际出发,不顾群众觉悟程度,“一头热”开展工作是要不得的。对待人民群众,既不能只是采取简单粗暴地命令方式,也不能不经调研、仅把个别落后意见当代表性意见就去决策。党员澳门葡京网址要认真学习党的理论和路线方针政策,认真领会其中精神,在开展工作中要时刻走在最前线,同时,又不要害“急性病”。比如,在落实乡村振兴战略实施意见时,要认真做好宣传解读工作不可少,在制定落实办法时,要进行调查研究,充分汲取民智民意不可少,如此,做出的决策方能得到人民群众的拥护。
  要牢固树立以人民为中心的发展思想,充分发挥先锋模范带头作用。党的宗旨是全心全意为人民服务。党员澳门葡京网址要爱民为民护民,真正把人民群众装在心中,牢固树立以人民为中心的发展思想,想群众之所想,急群众之所急。在日常生活工作中,以身作则,争先创优,带头学技能,带头遵纪守法弘扬美德,以实际行动、实际业绩形成先锋示范,以带动群众竞相效仿。
 
  二、坚持文化引领,提升乡风文明水平 

  乡风文明是乡村振兴的内在动力和文化支撑,直接关系着乡村振兴的成效。繁荣兴盛文化、焕发乡风文明是乡村振兴事业的一项重要工作。当前,在乡风文明建设中,存在一些问题,比如,红白喜事大操大办,黄、赌、毒及封建迷信残余尚存,等、靠、要贫困思想根深蒂固,诚信、孝顺等传统美德传承面临挑战,农民业余文化生活较为单调等。这些问题的存在严重制约了乡村振兴的进程。有鉴于此,农村基层党组织要有的放矢,坚持文化引领,切实提升乡风文明水平。具体来说:
  要加强农民思想道德建设,大力弘扬传统美德。要在群众中广泛开展党史国史、社会主义核心价值观、社会公德、职业道德、家庭美德等方面的教育,认真宣传习近平总书记系列讲话精神、党的理论和路线方针政策,以提高其明辨是非的能力及思想道德水平。要积极引进一些符合农村特点、富有农村特色的文化精品,比如歌舞话剧、小品相声等进村,以潜移默化地形式大力弘扬诚信、孝顺等传统美德,同时,引导群众远离歪风邪气,不搞铺张浪费,远离封建迷信,远离黄、赌、毒等违法行为。
  要加大农村文体设施建设力度,抓好文体活动的开展。要积极争取上级财政支持,构建专门为群众免费使用的文化场地,配备一些健身器材,或者,建设一个球场,使人民群众在丰富业余文化生活有所选择,同时,还能锻炼身体。要定期开展一些好媳妇、好邻居之类的先进评比活动,或者,开展一些健身操、秧歌舞之类的比赛,丰富大家的业余生活,增强人民群众的幸福感。
  要加强农民生存技能培训,夯实文化引领、文明建设的物质基础。。要在条件允许的情况下,积极邀请一些专家学者来村开展种植、养殖、加工等农业生产技术,或者建筑、运输、裁缝、家政、仓储、电商等方面的培训,帮助农民拓宽增收渠道,提高其生存技能,不断增加他们的获得感。在此过程中,逐渐摆脱等、靠、要贫困思想,依靠自己的双手走上致富之路,从而夯实了文化引领、乡风文明建设的物质基础。 

  三、激发群众内生动力,凝聚群众广泛参与 

  在实施乡村振兴战略中,农民是主体,是最主要的力量。无视这一点,不论是打好精准脱贫攻坚战,还是推进乡村绿色发展,抑或是提升农业发展质量等,所取得的成果都只会大打折扣,也将是不可持续的。人财物再多再优质,也只是外因,如果不通过内因,所取得的效果将是有限的。因此,在推进乡村振兴事业中,农村基层党组织要充分调动人民群众积极性,激发其内生动力,凝聚他们广泛参与。
    首先,要加强党组织自身建设,增强其凝聚力。要充分利用“第一书记”的好政策,积极争取高校、科研院所等事业单位专业技术人员到村挂职或创业,充分利用其才智推进乡村振兴事业。同时,要以乡愁乡情为纽带,积极争取从本地出去、后来成长为企业家、律师、医生、教师、公职人员、建筑师等老乡回乡担任志愿者或竞选村澳门葡京网址,共建美好家园。此外,农村基层党组织要认真履行好教育、监督、管理党员澳门葡京网址职责,积极组织学习习近平总书记系列讲话精神、党的最新理论和路线方针政策,严格组织开展“三会一课”,用好批评与自我批评及民主评议党员武器,严格党员标准,保质保量发展党员,认真做好党务工作,以党务公开促村务公开,主动接受人民群众的监督,逐渐形成一个公开、透明、团结奋进、受人民群众欢迎的好支部。
  其次,要创新方式方法,搭建平台,畅通渠道,吸引群众广泛参与。比如,在产业扶贫过程中,上马项目要遵循科学发展观。基层党组织要本着对人民负责的原则,认真考察扶贫项目与本地经济、政治、社会、贫困户意愿契合度,并搞好试点,使其在推广的过程中能吸引贫困群众主动参与进来。又如,要建立定期接访群众长效机制,鼓励群众大胆“挑刺”,大胆提意见,敢于评头品足,把自己对党组织的意见及时表达出来。党员澳门葡京网址要乐于看群众脸色,把群众满不满意作为衡量工作的一把标尺,善于调动他们的积极性,敢于接受他们的批评,积极处理他们反映的问题。如此,方能调动更多的群众拥护支持党的事业。 

  四、构建“三治”结合的乡村治理体系,提高为民服务水平 

  东西南北中,党是领导一切的。在农村工作中,尤其是乡村振兴事业的推进过程中,党组织作用的发挥,为人民服务水平的提高,既离不开党员澳门葡京网址的亲力亲为,也离不开科学有效的治理体系的构建。当前,在乡村治理中存在一些问题,比如,基层党委政府过多干涉农村事务、大包大揽,黑恶势力或家族势力把持、左右農村政权,公共事务管理不够民主开放,农民法治意识淡薄,农村人才流失、空心化现象严重。构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,提高为民服务水平迫在眉睫,具体来说:
  要厘清政府管理的边界,充分保障村民自治。要制定权力清单,明确党委政府权力与村民自治的边界,既要实现权力的无缝对接、避免出现监管漏洞,又要减少上级党委政府大包大揽、压缩村民自治的空间。地级市以上人大常委会要加强民主法治制度供给,加强村民自治方面的立法调研和立法工作,从制度层面充分保障村民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
  要造就一批新乡贤,引领乡村德治。在乡村治理中,要坚持德治为先,充分发挥道德的内在约束、规范、引领作用,在村民中或者本地出生成长、后来在外发展的成功人士中选出一些先锋道德模范,比如,最美乡村教师、五好家庭、好公婆、好儿女、一心为民的优秀村澳门葡京网址,大力弘扬优秀道德传统,增强村民的认同感、荣誉感,使崇德尚法成为人们的内在需求,外化为 1dfb 嗣堑男卸跃酢
  要完善村规民约,推进依法治村。要积极争取上级党委支持,广泛征求村民、专家学者意见,形成具有本村特色、符合本村情况的村规民约并付诸实施,坚决遏制陋习,着力将村民的行为约束在合法合规符合传统美德的范围之内。同时,要加强培训,提高村民法治素养,与公安等部门积极配合,严打涉黑势力,着力将乱作为、懒作为、不作为的澳门葡京网址及带家族势力肆意妄为的澳门葡京网址坚决清除出去。 

来源:青年时代 2018年25期

 
     
     
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